В Минэкономфине рассказали, зачем в Узбекистане меняют пенсионную систему
Министерство экономики и финансов объяснило причины предлагаемых изменений в пенсионной системе Узбекистана. В ведомстве указали на проблемы с учетом трудового стажа и заработка, низкий уровень пенсионных накоплений и растущую демографическую нагрузку.
Ранее Минэкономфин опубликовал проект указа президента, предусматривающий поэтапное повышение пенсионного возраста и минимального трудового стажа.
Согласно проекту, повышение пенсионного возраста планируется начать с 1 января 2028 года. К 2039 году пенсионный возраст предлагается установить на уровне 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин.
Также предусматривается постепенное увеличение минимального трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту. С 2027 года его предлагается ежегодно увеличивать на один год, доведя показатель с нынешних 7 до 15 лет к 2034 году.
В Минэкономфине заявили, что пенсионная система «сталкивается с рядом проблем, требующих решения». При этом пенсии граждан, которые уже получают пенсионные выплаты или пособия, после введения новых правил пересчитываться не будут.
«Главная цель этих реформ не снижение действующих пенсий или сокращение расходов, а создание системы, которая обеспечит справедливый учет всей трудовой истории гражданина, включая официальную заработную плату, стаж работы и уплату социальных взносов, гарантирует социальную защиту населения и будет надежно функционировать для будущих поколений», – говорится в сообщении ведомства.
Учет трудового стажа и заработка
Сейчас при расчете пенсии учитывается заработная плата за любые пять лет подряд в течение последних десяти лет, а не вся трудовая история гражданина и его общий вклад в Пенсионный фонд, отметили в Минэкономфине.
Кроме того, верхний предел заработной платы, учитываемой при расчете пенсии, составляет 6 млн сумов. В ведомстве отмечают, что этот показатель отстает от фактического уровня средней заработной платы в экономике.
Еще одной проблемой остается неполная цифровизация данных о заработной плате и трудовом стаже граждан.
Пенсионные накопления
В накопительную пенсионную систему сейчас перечисляется 0,1% от заработной платы, поэтому, как отмечает Минэкономфин, граждане не формируют значительных дополнительных накоплений к моменту выхода на пенсию.
Добровольная накопительная пенсионная система также пока не получила широкого распространения. В 2025 году в ней участвовали около 12,5 тыс. человек.
Отдельной проблемой ведомство называет недостаточный охват пенсионным и социальным страхованием самозанятых. Из 5,9 млн самозанятых, в том числе 2,9 млн зарегистрированных в 2025 году, социальный налог фактически уплатили 860 тыс. человек.
Демографическая нагрузка
В Минэкономфине также указали, что действующий пенсионный возраст был установлен еще в 1993 году. С тех пор средняя продолжительность жизни выросла с 67,9 до 75,4 года, тогда как пенсионный возраст не пересматривался с учетом этих изменений.
Дополнительную нагрузку на пенсионную систему создают демографические изменения. Если в 2025 году доля пенсионеров составляла 11,2% населения, то к 2040 году этот показатель, согласно прогнозам, может вырасти до 15%.
Какие изменения предлагают
В связи с этим власти подготовили предложения по реформированию пенсионной системы. Среди ожидаемых изменений развитие личных, частных и корпоративных пенсионных накоплений, расширение возможностей граждан по выбору способов накопления, а также усиление связи между размером пенсии, трудовым стажем и уплаченными социальными взносами.
Пенсионные услуги планируется перевести в электронный и проактивный формат. В 2027-2028 годах предлагается перевести все 25 видов услуг Пенсионного фонда в электронную форму.
Также предусмотрено внедрение искусственного интеллекта, автоматизированного колл-центра и мобильного приложения «Pensiya» («Пенсия»).
В рамках новой системы сведения о трудовом стаже гражданина, уплаченных социальных взносах и прогнозируемом размере пенсии будут отображаться в едином профиле.
Граждане смогут заранее получать уведомления о пробелах в трудовом стаже. Кроме того, предполагается проактивное назначение пенсии после достижения пенсионного возраста без необходимости подавать отдельное заявление или предоставлять бумажные документы.