В Узбекистане хотят вести новые санкции для недобросовестных застройщиков
Законодательная палата Олий Мажлиса приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий ужесточение ответственности застройщиков за грубые нарушения градостроительных норм. Отдельные депутаты раскритиковали документ.
В частности, речь идет о строительстве с нарушением генерального и мастер-плана, проектной документации, а также о возведении, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений с превышением установленных параметров без уведомления уполномоченного органа.
Какие санкции предлагают
Заместитель председателя Комитета по урбанизации Нозимбек Рустамбеков сообщил, что в 2023 году в стране выявили около 8 тыс. нарушений градостроительного законодательства, а в 2024 году – около 9 тыс. Более чем на 400 объектах строительные работы были приостановлены из-за выявленных нарушений и некачественных строительно-монтажных работ.
В 2025 году по республике административные штрафы применялись в 2 653 случаях, а нарушения на 2 350 объектах были устранены путем сноса.
«Эти цифры показывают, что несоблюдение законодательных требований в сфере градостроительства – это не единичный случай, а системная проблема, требующая эффективных правовых механизмов. Действующие меры воздействия в некоторых случаях не создают достаточного экономического барьера для нарушений», – сказал он.
По словам Рустамбекова, законопроект предусматривает финансовые санкции для заказчиков, подрядчиков и, в соответствующих случаях, субподрядчиков за наиболее серьезные нарушения. Размер санкции составит 5 БРВ (2,2 млн сумов) за каждый квадратный метр строительных работ, выполненных к моменту выявления нарушения.
«Финансовые санкции применяются к юридическим лицам только за грубые нарушения, четко определенные законом. В частности, к таким случаям относятся строительство с нарушением утвержденных градостроительных и проектных документов, строительство объекта, не соответствующего установленному функциональному назначению земельного участка, строительные работы без надлежащей проектной документации, а также начало строительства крупных нежилых объектов, установленных законом, без уведомления уполномоченного органа или предоставления ложной информации», – сказал заместитель председателя комитета.
При этом уплата финансовой санкции не легализует незаконное строительство. Нарушитель будет обязан привести объект в соответствие с градостроительными документами и законодательными требованиями.
Депутаты усомнились в соразмерности санкций
Депутат от «Адолата» Зухриддин Мавлонов заявил, что поддерживает борьбу с незаконным строительством, но считает предложенный механизм спорным.
Он напомнил, что статья 99 Кодекса об административной ответственности уже предусматривает штрафы за нарушение градостроительных правил. По расчетам депутата, для объекта площадью 500 кв. м предлагаемая финансовая санкция составит около 1,1 млрд сумов.
«Это, на мой взгляд, противоречит принципу соразмерности, предусмотренному статьей 20 Конституции. При уже существующей ответственности вводится новая санкция», – отметил Мавлонов.
Спикер Законодательной палаты Нуриддин Исмоилов привел в пример строительство девятиэтажного жилого дома и предположил, что при выявлении нарушения размер финансовой санкции может составить около 12 млрд сумов.
Он добавил, столь крупные выплаты могут создать серьезные трудности для строительных компаний, особенно если они одновременно реализуют несколько проектов.
Что еще предусматривает законопроект
По словам Рустамбекова, документ также направлен на систематизацию правовых отношений в сфере урбанизации. В частности, предлагается закрепить в Градостроительном кодексе основные принципы градостроительной деятельности, статус соответствующих норм и обязанность их соблюдения.
Национальный комитет по устойчивому развитию урбанизации и жилищного рынка предлагается определить в качестве специально уполномоченного государственного органа в сфере урбанизации.
Его полномочия будут закреплены в Градостроительном кодексе. Комитет будет отвечать за вопросы урбанизации, жилищного строительства, реконструкции, территориального планирования и реализации документов городского развития.