В Узбекистане предложили заменить налоговый кешбэк лотереями
В Узбекистане предложили отказаться от массового кешбэка за покупательские чеки, которые регистрируют в приложении Soliq, и перейти к более адресным мерам стимулирования. С такой инициативой выступил Институт сокращения теневой экономики и фискального анализа при Министерстве экономики и финансов.
По оценкам института, в 2026 году на выплату 1-процентного налогового кешбэка покупателям из госбюджета планируется направить до 1,8 трлн сумов, что в 2,2 раза больше, чем в 2022 году.
При этом на строительство детских дошкольных учреждений в 2026 году предусмотрено 900 млрд сумов, что вдвое меньше расходов на программу кешбэка.
Эксперты задаются вопросом, насколько оправдано продолжать направлять значительные бюджетные средства на массовое стимулирование получения чеков, если сегодня широко используются технологии искусственного интеллекта, Big Data, онлайн-кассы и электронные счета-фактуры.
По оценке института, поэтапный переход к риск-ориентированному налоговому контролю и адресным механизмам стимулирования позволит сократить бюджетные расходы почти в 20 раз.
Авторы исследования отмечают, что налоговый кешбэк изначально создавался как временный инструмент формирования налоговой культуры. Государство, возвращая покупателям 1% от стоимости покупки, стимулировало граждан требовать кассовые чеки, тем самым вовлекая их в общественный налоговый контроль и повышая прозрачность.
По мнению экспертов, после того как привычка получать чеки стала устойчивой, необходимость в массовом денежном стимулировании постепенно снижается.
«Каждый сум, выделяемый из государственного бюджета, должен обеспечивать измеримый экономический либо социальный результат. Если государственные расходы перестают достигать поставленной цели, возникает необходимость пересмотра применяемых механизмов. Именно с этой позиции должна оцениваться эффективность налогового кешбэка», – говорится в материале института.
Там считают, что с развитием цифровой инфраструктуры первоначальная функция налогового кешбэка постепенно утрачивает актуальность, поскольку контроль за расчетами все в большей степени осуществляется автоматически.
В связи с этим предлагается отказаться от массового стимулирования получения чеков и перейти к более адресной системе поощрения.
Одним из возможных решений может стать проведение государственных лотерей среди покупателей, зарегистрировавших чеки предприятий, работающих в сферах с повышенными налоговыми рисками. К таким направлениям относятся, в частности, предприятия общественного питания, небольшие розничные магазины и другие сегменты, где вероятность сокрытия выручки остается высокой.
Таким образом предлагается перейти от принципа «поощряется каждый чек» к принципу «поощряется контроль в наиболее рискованных сегментах экономики». По мнению авторов инициативы, это позволит сохранить заинтересованность граждан в получении чеков там, где налоговый контроль наиболее востребован, одновременно существенно снизив нагрузку на бюджет.
По расчетам института, на проведение государственных лотерей с крупными денежными призами можно будет направлять до 100 млрд сумов. В качестве призов предлагается разыгрывать автомобили, туристические путевки и другие ценные подарки стоимостью свыше 5 млн сумов, что позволит сократить бюджетные расходы почти в 20 раз по сравнению с действующей системой налогового кешбэка.