Сегодня мир переживает очередной продовольственный кризис – гораздо опаснее кризиса 2006-2008 годов. Триггером стала пандемия коронавируса, а дальнейшая эскалация украинского конфликта и санкции против России ухудшат и без того непростую ситуацию. Учитывая глобальные последствия урона, все страны так или иначе под ударом.
С апреля 2020 года наблюдался серьезный рост цен на мировых рынках, в том числе сельскохозяйственных. Политики уже бьют тревогу. Есть все основания полагать, что продовольственный кризис продолжит усугубляться в 2023 году, так как предпосылок для окончания конфликта вокруг Украины в ближайшее время нет.
Уже более двух лет страны борются с пандемией, потратив на здравоохранение и локдауны огромные средства, теперь им нужно переориентировать усилия на обеспечение продовольственной безопасности, но не всем это удастся.
Мировые цены на продовольствие, которые росли еще до «спецоперации» России, сейчас начали еще более стремительный рост. Согласно индексу Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО), в марте они достигли нового исторического максимума. Как отмечают в организации, война «спровоцировала потрясения» на рынках основных зерновых культур и растительных масел.
Почему растут цены
В 2022 году возможно падение аграрного производства в мире из-за украинского конфликта. Главные факторы: разрушенные цепочки поставок, беспрецедентные санкции, рост цен на энергоресурсы, что, в свою очередь, приводит к росту цен на удобрения, и все это закладывается в будущих ценах на продовольствие. Не стоит забывать и о продолжающихся локдаунах в крупных индустриальных и торговых центрах Китая.
Кризис в одном ключевом регионе – поставщике продовольствия способен вызвать серьезную цепную реакцию на мировых рынках, когда странам-экспортерам придется закрываться для защиты своего внутреннего рынка. Ограничения на экспорт могут привести к разрушению рынков. До активной фазы украинского конфликта цены и так били исторические рекорды. Похоже, это еще не предел.
Последние три года на долю РФ и Украины приходилось около 30% мирового экспорта пшеницы, 20% мирового экспорта кукурузы, вместе они производят более половины мирового подсолнечного масла. При этом для 45 стран мира с наименее развитой экономикой на долю поставок из этих стран приходится более трети всего импортируемого ими зерна. К тому же зерно является основным продуктом, на который приходится около 20% мирового потребления калорий и белков.
Нет достоверной информации о том, насколько пострадали сельскохозяйственные угодья Украины из-за войны, и в каких объемах будет собран урожай озимой пшеницы. Тем более невозможно что-то сказать о масштабах посевной. Даже если конфликт удастся остановить в ближайшее время, серьезные последствия неотвратимы. Если же он продолжится, можно ожидать острого дефицита в следующем году.
Урожай – это полбеды, его еще нужно доставить. Основной объем экспорта зерновых из Украины направлялся покупателям через порты. С начала военных действий экспорт зерна через портовые терминалы был заблокирован, а отладка сухопутных поставок может обеспечить лишь небольшую часть по сравнению с портовыми мощностями.
Глава Всемирной продовольственной программы ООН Дэвид Бисли призвал российского президента Владимира Путина разблокировать Одессу и другие порты Украины. Он заявил, что «миллионы людей в мире умрут из-за того, что эти порты заблокированы». Похожими заявлениями уже отметился ряд европейских политиков.
Кукуруза – еще один основной продукт, который обычно выращивают в Украине и России. На эти страны приходится около 20% в общем мировом экспорте этой культуры. У кукурузы много сфер применения и ее дефицит ощутят, в том числе, производители мяса, ведь кукурузой кормят животных во многих странах мира, а рост цен может привести к увеличению стоимости мяса. Складывается замкнутый круг – если возникает сложности с доступом к одной основной культуре, проблемы немедленно возникают и с другими продуктами.
Такая же ситуация и с ценами на энергоресурсы. Их рост не может не отразиться на продовольственных ценах, так как газ является ключевым сырьем для производства азотных удобрений. В случае введения реального эмбарго на энергоресурсы из России вырисовывается апокалиптическая картина. Одно дело санкции против отдельных лиц, другое – против целых отраслей. Россия является крупнейшим в мире экспортером природного газа и вторым по величине экспортером нефти. Невозможно вырвать такую страну из мировой торговой системы без последствий.
При этом эффективность такой политики вызывает вопросы. Так, например, продажи российской нефти за время украинского конфликта выросли, а не упали. А рост цен позволяет России зарабатывать еще больше, переориентируя поставки в страны, которые не хотят или не могут присоединяться к санкциям. К тому же компании находят способы закупать российскую нефть в обход санкций. По данным Business Insider, ожидается, что в 2022 году Россия заработает более 320 млрд долларов от продажи энергоресурсов, что более чем на треть больше, чем в 2021 году.
Компенсировать дефицит российского и украинского зерна на мировом рынке невозможно. Все эти факторы толкают цены на зерно и весь продовольственный комплекс вверх. Ранее в Индии заявляли, что страна сможет покрыть часть дефицита на мировом рынке. Только все меняется и теперь Индия запрещает вывозить зерно. Ситуация с продовольствием ухудшается в режиме реального времени.
Какие страны наиболее уязвимы
Угроза продовольственного кризиса реальна для наиболее уязвимых в экономическом плане стран, которым будет тяжелее всего с ним справиться. В то время как Европа по большей части сама снабжает себя зерном, таким странам, как Египет и государства экваториальной Африки, грозят серьезные проблемы. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш говорит об опасности возникновения «урагана голода».
Дальше ситуация может только усугубиться. Смягчение последствий зависит от превентивных мер правительств, но у многих стран просто не будет достаточно возможностей. Гутерриш уже предупредил, что у ООН не хватает финансирования для экстренных действий в этой ситуации.
По оценкам Международного валютного фонда, наиболее сильный удар придется на страны, которые больше других страдают в финансовом и торговом плане от нынешнего конфликта. То есть те государства, которые очень зависимы от экспорта/импорта из России и Украины, например, в области продовольствия.
Ситуацию, несомненно, может ухудшить бум потребительской паники, и такое уже наблюдалось в начале пандемии. Это вызовет дополнительное давление на цепочки поставок. Наиболее остро ситуация повлияет на группы населения с низкими доходами, которые тратят большую часть средств на продукты питания, что приводит к сокращению других расходов.
Ситуация в Узбекистане
На то, в какой мере кризис отразятся на Узбекистане, влияет прежде всего то, является ли страна импортером или экспортером конкретной группы товаров. В целом, Узбекистан может считаться относительно независимой страной в плане агропромышленного комплекса, но динамика мировых цен не может не транслироваться на внутренний рынок. Судя по интенсивности обсуждения темы продовольственной безопасности на самом высоком уровне, власти страны всерьез оценивают возможные негативные последствия от событий последних месяцев в Украине.
Самой критичной можно считать зависимость Узбекистана от поставок пшеницы. Однако ни Россия, ни Украина не являются экспортерами этой важной культуры в республику. Тот факт, что на пшеницу в первом квартале этого года пришлось 24,6% (201,6 млн долларов) от всего импорта продовольствия говорит о высокой зависимости от конъюнктуры на мировых рынках. В этом плане ключевое значение для Узбекистана играет Казахстан – главный поставщик не только зерна и муки, но и продовольствия в целом.
В 2022 году в Узбекистане планируют заготовить 7,7 млн тонн зерна, что примерно соответствует ежегодному урожаю зерновых культур в стране. При этом, по данным Минсельхоза, внутренние запасы и собственное производство позволяют обеспечить страну до конца года. В июне-июле планируется собрать 7,67 млн тонн урожая, что на 1 млн тонн больше по сравнению с прошлогодним показателем. Кроме того, с прошлогоднего урожая пшеницы 2,5 млн тонн запасено в качестве республиканского резерва.
Официальная статистика показывает, что Узбекистан в первом квартале успел нарастить импорт пшеницы и муки из Казахстана. Это произошло до того, как северный сосед ввел ограничения на экспорт. Скорее всего, негативных последствий в краткосрочной перспективе от действий Казахстана ожидать не стоит. Сейчас, если верить властям, резервов в стране достаточно.
Следом по зависимости от импорта идет сахарный тростник, в основном поставляемый из Бразилии для сахарных заводов в Узбекистане, маргарин и комбижиры, поставляемые из России и Казахстана, а также мясо крупного рогатого скота, картофель, какао/шоколад и растительное масло. Здесь уже больше возможностей для поиска альтернатив на мировых рынках.
Хотя Узбекистан и не в силах полностью обеспечить внутренние потребности, страна не так остро подвержена продовольственным кризисам, а при продуманной политике и поддержке государства есть все возможности минимизировать риски.
